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當民警“六神合體”,群眾有多驚喜?

日期:2019-12-19 【 來源 : 新民周刊 】 閱讀數:0
閱讀提示:按照上海市公安局的部署,長寧分局北新涇派出所在現代警務流程再造的創新探索中,嘗試以社區居委為單位,劃分了15個一線綜合執法“小網格”。整合社區、治安、巡邏、交通崗位民警,組建一線綜合執法隊伍,有效提高了警務工作的處置率、辦結率。
作者|王 煜

  

  社區里居民發生了糾紛,究竟是撥打110由接到派單的街面巡控警力來處理更快,還是自己撥打社區民警電話讓對方放下手頭的活兒來處理更好?上海長寧北新涇地區的居民,已經不再有這樣選擇“更快”或者“更好”的煩惱了,魚和熊掌可以兼得。

  按照上海市公安局的部署,長寧分局北新涇派出所在現代警務流程再造的創新探索中,嘗試以社區居委為單位,劃分了15個一線綜合執法“小網格”。整合社區、治安、巡邏、交通崗位民警,組建一線綜合執法隊伍,有效提高了警務工作的處置率、辦結率。這里的居民需要找民警時,首先出現在他們身邊的將是駐扎在“小網格”里的那個熟悉的身影,仿佛一個個“流動的小派出所”,把安全和服務送到老百姓家門口。

  近日,北新涇派出所獲公安部命名為全國首批100個“楓橋式公安派出所”之一。“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”,這是新時代“楓橋式派出所”的精髓,也正是北新涇派出所的實踐進行時。



“綜合執法”深入社區


  上海市長寧區的北新涇街道分布著較多的居民住宅,人口密集。幾年前,這里的居民社區曾存在三大類的安全問題:侵財類案件多發、鄰里矛盾糾紛易發、居民安全需求多樣。

  如何解決這些問題,讓群眾有更多的安全感、幸福感?北新涇派出所經過研究后認為,可行的一個重要途徑是按照上海市公安局和長寧公安分局的部署,試點現代警務流程再造,讓每個一線民警能直接處理各種警務情況,扎實融入社區。

  北新涇派出所所長王順皓介紹說:現代警務流程再造是一個淡化警種意識、強化警察意識的過程;原來派出所的民警分為六七個不同的警種,而在試點后歸并為三個大類:一線綜合執法民警、綜合窗口民警和執法辦案民警。2019年年初,北新涇派出所領導班子就此項試點開始逐步謀劃,7月份正式在派出所全體民警中推行。

  之前有6年交警支隊工作經驗的民警金健鑫告訴《新民周刊》,他2019年4月份到北新涇派出所,隨后成為了一名一線綜合執法民警。以前他只需要在道路上應對交通管理方面的問題。而現在,“小網格”里的社區、治安、巡邏、交通等職責都得承擔。雖然分局和派出所兩個層面都提前組織了大量的業務融合培訓,但在實戰中不斷增強工作能力,是緊迫且持續的需求。

  金健鑫舉例說,當走進“小網格”內的一所學校時,他要對實驗室里的易燃易爆危險化學品進行安全檢查,這對他而言是全新的領域,必須抓緊學習掌握。要“守好責任田”,首先就得走遍“小網格”里的每一個角落,了解居民社區、商鋪企業、學校機關等紛繁復雜的情況。在這個過程中,他與地區群眾逐漸熟悉、融洽起來。

  對此,北新涇地區元豐天山花園小區業委會主任李璋感觸很深:“我們也知道,以前來小區接警的是派出所的巡邏民警。他們是除了交警之外,我們在街面上看到最多的警種。但有個問題是,巡邏民警對我們小區里的情況并不熟悉,遇到矛盾糾紛類的110他們來了之后,我們還要先花上很多時間介紹基本情況,挺費勁兒的。現在,第一時間過來的就是常駐我們小區所在的‘小網格’的民警錢海鷗和搭檔,處理110報警的效率要高很多,而且調處糾紛的成功率也會增加。”

  “說到我們這里的民警錢海鷗,元豐天山花園能像現在這樣平安、祥和,要感謝她推開了小區的智能安防建設之窗。”李璋打開了話匣子。原來,在2016年時,商品房小區元豐天山花園因技防、物防設施老化等多重原因,治安案件曾一度高發。民警錢海鷗會同居委會、業委會、物業在街道、派出所的支持下,推動小區居民自籌資金建設智能安防系統。為了取得小區1500多戶業主的理解,錢海鷗他們把實地調研發現的小區里的安全隱患一一列舉,印滿了2頁A4紙,送到每一戶人家手中;又聯系分局科技部門、專業的科技公司前來答疑解惑;還邀請居民前往已實施一期工程的商品房小區參觀。

  這樣的誠懇打動了業主。最終,智能安防系統的引入獲得小區97.33%業主的投票支持。業主眾籌資金,系統于2018年首屆進博會前夕建成并投入應用。至今,未發生過一起入民宅盜竊案件。“智慧元豐”的眾籌模式迅速在北新涇地區推廣開來。



“四位一體”化解矛盾


  民警不斷下沉社區后,與居委會、業委會、物業的“四位一體”工作開展得更加順暢。

  最近,北新涇派出所一線綜合執法民警蔣小兵和搭檔在“小網格”巡邏時接到110報警:地區里有沿街店鋪的商販把電瓶車停放在機動車車位上,并從二樓窗口私拉電線下來給電瓶車充電,還和機動車車主發生口角和肢體沖突。蔣小兵他們及時趕到制止,將雙方帶至社區警務室開展調查。最終,雙方達成和解。

  蔣小兵沒有簡單地停留在處理單個糾紛的層面。通過進一步的走訪調查,他發現私拉電線為電瓶車充電、占用公共空間的現象,不僅沿街店鋪有,附近的居民小區里也有。此類安全隱患,必須立即整治。他和搭檔立即召集了社區“四位一體”會議,聽取各方意見,積極協調,最終在街道的助力下,對小區車棚進行了徹底改造,還加裝了智能充電樁,引導電瓶車有序停放,同時也滿足了車主充電的需求。原來的頑癥得到較好解決。

  北新涇派出所轄區內的每個居民區黨組織里,目前都有一名派出所的黨員民警兼任副書記,這樣的制度安排,為“四位一體”工作又增加了警民溝通的途徑。同時,長寧公安分局會同區司法局建立的公安派出所、街道司法所、律師事務所“三結對”糾紛調處機制也在基層發揮著化解矛盾的突出作用。當一線民警遇到涉及房產、婚姻、勞務等方面的糾紛時,可主動邀請對口的公益律師來為當事人釋法說理、提供專業咨詢,既提高了調處的效率,又避免了牽扯警力,做到了從源頭上化解積怨矛盾。

  據統計,2019年,北新涇派出所一線綜合執法民警參與社區糾紛調解的工作量降低了21.1%,調解成功率提高了33.47%,在居民小區內因矛盾糾紛引發的侵犯人身權利類案件發案率下降了13.86%。

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