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加快推進虹橋商務區高質量開發建設

日期:2019-12-04 【 來源 : 新民周刊 】 閱讀數:0
撰稿|孫 堅


  習近平總書記近期考察上海時強調,要推動經濟高質量發展。要把強化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶“四大功能”作為做好上海經濟工作的突破口和重要發力點。虹橋商務區在國家和上海的發展戰略中都具有重要意義,正著眼新時代、新機遇、新作為,以區域高質量發展帶動輻射長三角、服務全國。

  今年5月13 日,中央政治局會議審議通過《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,對虹橋商務區明確了新的定位,要致力打造虹橋國際開放樞紐,提升服務國家發展大局能級,建設國際化的中央商務區和國際貿易中心新平臺,形成服務長三角聯通國際的樞紐功能。

  5月14日李強書記在虹橋商務區調研時強調,要結合規劃綱要,勇當服務長三角一體化發展國家戰略的排頭兵、持續辦好中國國際進口博覽會的主力軍、打造國際一流營商環境的踐行者。應勇市長也多次到商務區深入調研,并在相關會議上提出,上海要緊緊抓住虹橋商務區等重點區域建設。

  圍繞落實國家戰略,市政府常務會、市委常委會先后審議通過由管委會會同各有關方面起草編制的《關于加快虹橋商務區建設打造國際開放樞紐的實施方案》,并于日前正式公布。方案著眼打造國際開放樞紐,對商務區的發展定位、目標、突破方向、重點任務、責任分工、保障措施等都做了明確。虹橋商務區迎來了發展的新時代。以下是本刊對虹橋商務區管委會黨組書記、常務副主任閔師林的專訪。


打造國際開放樞紐


  《新民周刊》:《長江三角洲區域一體化發展綱要》對虹橋商務區明確了新的定位,虹橋商務區未來的發展受到各界的關注,作為后起的功能性開發區,您認為虹橋商務區的開發建設最應該注意的是什么?

  閔師林:對于虹橋商務區這樣的功能性開發區,要實現高質量發展,就要充分利用好自身優勢和后發優勢。對于商務區的發展我們提出到2022年,成為帶動區域經濟高質量發展的重要引擎。到2025年,基本建成虹橋國際開放樞紐。對此,我認為在推進開發建設中首先要做到三個“高”,即“高起點”“高水平”“高質量”。第一個是高起點,就是要堅持高起點規劃引領。商務區要實現高質量發展,必須堅持世界眼光,對標國際先進,按照新的目標定位,全面提升虹橋商務區規劃,突出“最低碳”“特智慧”“大交通”“優貿易”“全配套”“崇人文”的虹橋理念,加強規劃統籌,構建“多規合一”的虹橋商務區規劃體系。落實虹橋商務區規劃建設導則和公共設施事項執行標準。推進區域整體提升和發展。

  二是高水平,即堅持高水平功能開發。集聚高端企業、產業和人才等要素資源,聚焦發展總部經濟、平臺經濟、數字經濟、會展經濟,打造具有集聚輻射帶動作用的高端服務產業集群。創新發展數字貿易、技術貿易、電子商務、市場采購貿易等新型貿易業態。注重節約集約利用土地,優化土地使用性質、建筑總量和功能配比,提高開發強度,提升經濟密度和顯示度,形成推動虹橋商務區經濟高質量發展的新動力。

  三是高質量,即堅持高質量融合發展。推進虹橋商務區與長三角一體化示范區、自貿試驗區臨港新片區聯動協同發展。結合資源稟賦條件和功能布局,形成虹橋商務區各片區錯位聯動、優勢互補、齊頭并進的發展格局。統籌生態空間、公共服務、綜合交通、智慧城市等建設,加強優質項目設施配套,推動產城融合發展,形成實現高質量發展和高品質生活有機結合的新的特色。


推動區域高質量發展


  《新民周刊》:虹橋商務區要推動區域實現高質量發展,充分發揮好對內對外兩個扇面的作用,加快經濟集聚,提升經濟能級,您認為最好的突破口在哪里?

  閔師林:我認為要快速實現區域的高質量發展,并發揮好兩個扇面的作用,就要堅持好兩點論,突出“國際化”和“一體化”兩條主線。虹橋商務區的國際化是一個不斷深化提升的過程,虹橋商務區作為上海新一輪改革開放的重要主戰場和發展的重點區域之一,國際化一直是我們發展的一個焦點。國家新發布的長三角一體化發展規劃綱要對商務區提出三個國際化要求,即國際開放樞紐,國際化的中央商務區,國際貿易中心新平臺,市委市政府也印發了加快商務區開發建設,打造國際開放樞紐的實施方案。我認為虹橋商務區的國際化要把握兩個維度,一個是要把國際化的東西引進來,形成高集聚,包括國際的資本、機構,世界500強、跨國企業及商品、人才、服務、教育、文化以及各種國際元素,國際通行制度,理念等等,當然是要選擇,取其精華,去其糟粕。虹橋商務區要堅持對標國際一流、最高標準,集聚國際各種先進要素,加快提升經濟密度,擴大經濟規模。另一方面還要走出去,把我們的東西國際化。把區內的機構、企業、商品、服務乃至制度理念化的東西,也要傳輸出去。同時,加強國際經濟、文化等各個方面的交流也是題中之義。商務區的國際化要助力上海在引導國際經濟,在全球要素配置、經濟分工中取得發言權,掌握主動權。要助力上海成為世界新經濟新增長點新業態的策源地,成為新的經濟秩序經濟規則經濟理論的策源地。這也是國際化的基本要義。

  第二個主線是一體化,即長三角一體化,長三角一體化已上升為國家戰略,它的提出和實施既是區域一體化發展形勢的必然要求,也是和虹橋商務區國際化發展戰略緊密聯系的。商務區只有和長三角融合為一個整體,才能在國際競爭國際分工全球資源配置中搶得先機占得優勢。虹橋商務區的高質量發展必須寫好長三角一體化這篇大文章。目前,商務區已經形成長三角優質經濟資源加速集聚,在區域總計約5.2萬家企業中,長三角籍投資者投資企業約占企業總數的40%,其中不乏阿里巴巴、神馬電力等知名企業的身影。戰略上講長三角一體化由外及內,即全區域的一體化、城市群的一體化、示范區的一體化和虹橋商務區的一體化。四個戰略層面已經形成,正在做進一步的頂層設計細化,規劃實施統籌,工作機制對接以及重大項目任務上的計劃和推進。


四個抓手



  《新民周刊》:近階段,圍繞加快打造國際開放樞紐,虹橋商務區在工作重心、突破方向上有什么舉措?

  閔師林:圍繞打造國際開放樞紐,虹橋商務區對工作任務和工作目標做了進一步聚焦,具體體現在四個方面。

  一是聚焦高水平推進,加快國際化中央商務區建設。重點是大力推進產業集聚。支持臨空經濟示范區發展,加快推進飛機融資租賃業務。繼續支持人工智能、物聯網、衛星定位、大數據、航空服務、科技服務、大健康醫療和綠色金融等產業做大做強。加快虹橋品牌(商標)創新創業中心、青浦片區北斗導航產業創新基地以及國際文創電競中心、虹橋長三角科創企業中心等一批特色園區建設。

  提升國際高端都市商業功能。研究推進市內免稅店和外匯免稅店,開展離境退稅“即買即退”試點。推動綜合商業街區優化提升,吸引知名品牌旗艦店、體驗店、集成店、概念店等入駐,大力集聚新牌新品、老牌新品、名牌新品,與專業類會展相結合,形成國際品牌和本土知名品牌新品發布等虹橋商務區特色品牌活動。建立管委會引導扶持并由相關主體主辦承辦的類型豐富的商務區品牌活動,支持 “一帶一路”名品展等有影響力的品牌展會活動。推動虹橋商務區國際美食節、長三角街具設計大賽等活動進一步提升品牌影響力。

  引導高端專業服務業集聚。推動會計、法律、咨詢等專業服務機構加快集聚,完善進出口貿易專業化服務功能,構建面向國際的商事爭議解決平臺。深入推進與貿促會、上交所、聯合產權交易所和股權交易中心等機構的合作,推動相關國際貿易服務平臺在商務區開展運營,鼓勵金融機構和資本機構為商務區企業提供金融服務。

  二是聚焦高能級提升,加快國際貿易中心新平臺建設。在已建設虹橋商務區保稅物流中心(B型)的基礎上,進一步深化保稅展示、保稅交易、價格形成、信息發布等核心功能,深入開展保稅倉儲監管區塊鏈應用試點。以虹橋進口商品保稅展示交易中心為主平臺,進一步加大對綠地貿易港、東浩蘭生進口商品展銷中心等進博會常年展銷平臺的支持力度。進一步擴大規模,提升交易總量,進一步增強影響和輻射力。積極推動虹橋國家級進口貿易促進創新示范區設立,為打造聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地奠定基礎。

  推動打造全球數字貿易港。以虹橋數字貿易跨境服務集聚區和上海數字貿易港主要承載區為目標,研究并啟動全球數字貿易港建設,調動并整合各方資源。積極促進信息服務、數字貿易、技術貿易、服務貿易、融資租賃、國際貿易結算等業態集聚發展。加快形成以長三角電商中心、經緯IMX貿易港、阿里智慧貿易園區等為重點的全球數字貿易港主要承載區的初步框架體系。并在此基礎上不斷聚焦提升。加大跨境電商企業引進力度,支持跨境出口商的企業融入境外營銷網絡,促進各類服務貿易平臺集聚。搭建技術交易平臺,提升服務貿易發展能級和技術貿易發展規模,推動一批國內外一流大學機構的科創孵化及交易平臺落地。支持新虹橋國際醫學中心打造醫療服務貿易平臺。

  三是聚焦高質量發展,加快聯通國際國內的開放樞紐功能到位。重點建設總部經濟集聚高地。鼓勵跨國公司設立亞太區訂單中心、供應鏈管理中心、資金結算中心等總部機構。進一步吸引民營企業總部、貿易型總部等,培育有創新活力的成長性總部。

  推動會展經濟提質增效。持續放大進博會溢出帶動效應,加快集聚和培育一批具有國際領先水平的頂級展會、組展商和展覽服務機構,發展商務會展、高端會展和配套專業服務業,吸引與會展產業密切相關的要素集聚,盡快形成多層次、寬領域、全產業鏈的會展經濟體系。

  加快提升海外貿易中心服務能級。進一步發揮虹橋海外貿易中心功能,再集聚一批高能級的國際組織,推動海外貿易機構、貿易資源、貿易信息及其他相關服務在虹橋商務區集聚。以核心區內的虹橋海外貿易中心為示范,進一步拓展承接海外貿易機構入駐載體,適時探索設立在其他片區的新平臺,形成多點、多平臺、規范化的海外機構承接平臺體系,促進各類國際組織同步入駐和集聚,充分發揮相關各方面主體作用,促進入駐的全球海外貿易機構帶動服務效應進一步顯現,打造海外貿易機構進駐的優質環境。

  四是聚焦高標準營造,加快國際商務生態環境的提升。持續推進智慧虹橋建設和國家綠色生態城區建設。加快推進5G商務區示范區建設。率先推動5G+智慧園區、5G+虹橋樞紐、5G+智慧商圈等逐步落地。推進核心區節能低碳等實踐經驗在全區域進一步推廣。

  在國際商務人才中心平臺基礎上,規劃推進虹橋國際商務人才港建設。設立國際商務簽證服務中心等各類人才服務配套設施。探索外籍高層次人才申請永久居留和工作居留直通車的相關工作機制。

  進一步推動產城融合。統籌四區推進職住平衡以及醫療、教育等綜合配套提升。創新推出企業注冊向導,深化與各區政府的事中事后監管聯動體系,建設覆蓋全區域的政務信息共享平臺。優化擬定全區域范圍內的統一產業與招商政策和資源共享體系,在商事登記、政務服務、知識產權服務、后續運營支持等方面提供支持保障,形成招商合力。

  同時,為加快區域進一步統籌發展和經濟集聚,虹橋商務區還將不斷推出一批重大產業投資項目、重點功能性平臺、重點市政公建配套等項目,并加快國際化居住社區等規劃建設。目前正籌措一批重大產業投資項目,醞釀一批重點功能性平臺:虹橋國際商務人才港、虹橋國際企業創新中心以及富力國際企業總部園等平臺,以及與相關單位共同啟動的國際商會虹橋中心、“一帶一路”商事法律服務中心等平臺。同時,結合管委會與市交通委編制的“十三五”規劃和明年計劃,再研究加快區域內一批道路對接及吳淞江北岸綜合整治項目,虹橋樞紐西交通區域改造等項目實施,推進包括3號、4號能源站在內的市政公建配套項目建設。在閔行、青浦、嘉定等片區形成建設若干個高端國際社區的規劃建設方案,提升國際化服務能力。

  總之,我們要抓住這千載難逢的機遇,按照上海市委市政府的統一部署,充滿激情,敢于擔當,勇于創新地工作,集聚各方力量,推進商務區朝著新的目標,加快邁進。

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