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特朗普為何會對印度下手?

日期:2019-06-05 【 來源 : 新民周刊 】 閱讀數:0
閱讀提示:當美國的競爭對手不易,成為盟友也不輕松,特朗普的“有原則的現實主義”,使世界簡化為單一利益關系。
作者|和靜鈞

  5月31日,美國總統特朗普宣布,美國將于6月5日終止對印度的普惠制待遇,印度將失去與美國之間的優惠貿易條件。沉浸在與中國展開貿易戰、經濟戰、科技戰的美國,突然抽出一記重拳,冷不防砸在“路人甲”印度身上,令全球看客愕然。

  美國從2009年提出“重返亞洲”,到2013年推出“亞太再平衡戰略”,到現在日益成形的“印太戰略”,印度都是這些一以貫之的戰略中的重要盟友和戰略支點。考慮到美國歷來有通過一些制度性優惠安排來籠絡盟友,如給予巴西“非北約主要盟友待遇”,美國料不會在此戰略推進期草率地做出“不給反削”的臭招吧?按照特朗普在5月31日的判斷,自中美貿易沖突以來,加征懲罰性關稅使“中國受到毀滅性打擊”“中國正在成為一個非常脆弱的國家”。如果特朗普的判斷成立,那么“印太戰略”中的遏制中國的任務基本完成,美國有必要把槍口轉向越來越在南亞區域顯露地區霸權主義色彩的印度,印度一旦主宰了南亞次大陸和印度洋,勢必與美國全球領導者利益發生沖突。若是如此,美國此時對印出招,應算是美國對印遏制的一小步。

  而從中美關稅大戰下的結構性貿易失衡的再平衡角度上看,那些以出口加工組裝為主營的外資企業更有可能向外轉移生產線,流向除越南之外的印度和墨西哥。如日本理光表示,他們準備把在中國的企業轉移到印度,主要的原因是企業的產品主要是輸入美國市場的。特朗普的“美國優先”中,這些主要對美出口的流出企業最終應回歸于美國,而不是轉移一個地方,然后又接著“占美國的便宜”。在這樣思維的推動下,特朗普對墨西哥以控制非法移民不力之名對墨西哥處懲罰性關稅,一直可以加到與現有對中國持平的25%水平。以此視角上看,美國收回對印的普惠待遇,應是美國防止有人謀“漁翁之利”的配套工程。

  我們把視角放小,就事論事,從美印貿易摩擦的純粹角度來分析。到目前為止,大部分西方國家都已經停止執行普惠制,只有美國等少數國家還在維持普惠制這一進化殘留。美國在今年早些時候也收回了土耳其的這一待遇,并在今年3月表示它在考慮收回印度這一待遇。

  既然是在切割歷史盲腸,印度應該寵辱不驚,普惠制下印度頂多就是每年占了美國的1.9億美元的“便宜”,這在印對美貿易順差高達273億美元中連零頭都算不上。盡管如此,印度仍然有理由憂心如焚。

  首先在話語隔空對罵中,特朗普已經把“關稅之王”的花環成功地戴在印度的頭上。印度總理莫迪曾說:“我們是一個發展中國家,不能讓中國產品充斥我們的市場。如果你想在印度賣東西,那就在印度生產。”言下之意就是能在印度生產的所有進口商品都要課以民族主義重稅。在這樣的思維影響下,美國哈雷-戴維森公司出口到印度的摩托車被印度課以100%的關稅,而印度出口到美國的摩托車及零配件卻在美享受零關稅。去年美印貿易沖突,印度一口氣推出對美國30種產品課以高達120%關稅的報復清單。如此高得離奇的關稅,不被特朗普把“關稅之王”戴在印度頭上才怪呢。

  美印之間的關稅差,再加上美對印貿易逆差,幅度已經遠遠超出了特朗普所能想象的“對等貿易”的容忍度。由于印度不受巴黎統籌委員會的限制,可以通過大幅提升對美軍購、技術貿易來填平雙方貿易不平衡,美國對印度發起貿易戰,基本不必有“損敵一萬,自損八千”的戰略忌憚,完勝的廟算要大得多。這就是這位新晉美國盟友印度面臨的嚴峻現實。當美國的競爭對手不易,成為盟友也不輕松,特朗普的“有原則的現實主義”,使世界簡化為單一利益關系。

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